一個窗口受理、一次審核通過、信息多個部門互認(rèn)……從今年9月15日起，河北省會石家莊市范圍內(nèi)各類市場主體將實(shí)行“多證合一”登記制度。

日前，《石家莊市深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)施方案》出臺，明確了優(yōu)化審批流程、簡化準(zhǔn)入手續(xù)、深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、做好改革過渡銜接、推動廣泛應(yīng)用、全面梳理涉企證照擴(kuò)大整合范圍、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等七項(xiàng)改革內(nèi)容和五項(xiàng)改革保障。今后，申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，通過石家莊市政務(wù)服務(wù)平臺即可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。

省會市場主體 將實(shí)現(xiàn)“二十二證合一”

記者了解到，《方案》提出，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，在石家莊市企業(yè)“八證合一、一照一碼”和個體工商戶“四證合一”基礎(chǔ)上，通過“一表申請、一窗受理、信息共享、核發(fā)一照”將旅行社分社備案登記證明、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明、道路運(yùn)輸普通貨運(yùn)分公司設(shè)立備案、道路貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營備案、在林區(qū)經(jīng)營（加工）木材審批、企業(yè)技改投資備案、藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、再生資源回收經(jīng)營者備案、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、糧食收購許可證、從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的設(shè)立、變更審批、設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、旅行社設(shè)立許可共14項(xiàng)涉企證照納入“多證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)市場主體“二十二證合一”，由行政審批部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

《方案》明確，已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)被整合證件有效期屆滿的無需申請延期，已領(lǐng)取被整合證件的企業(yè)在換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照時，登記機(jī)關(guān)不再收繳原有證件。

“一照一碼”是企業(yè)唯一“身份證”

據(jù)了解，9月15日起省會石家莊將實(shí)行的“多證合一”登記制度，改革范圍涉及石家莊市范圍內(nèi)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶。

《方案》提出，從2017年9月15日起，在全市范圍內(nèi)各類市場主體實(shí)行“多證合一”登記制度。石家莊市將搭建市政務(wù)信息共享平臺，溝通協(xié)調(diào)旅游、交通、工信、文化、林業(yè)、商務(wù)、貿(mào)促會、住房公積金中心、供銷社等相關(guān)部門，通過信息化手段向各相關(guān)部門推送登記信息，實(shí)現(xiàn)“多證合一”?！斗桨浮吠瑫r明確，石家莊市將繼續(xù)梳理其他部門涉企證照事項(xiàng)，探索逐步擴(kuò)大“多證合一”范圍。

還需要注意的是，對于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

但證照被整合并不意味著取消管理，而是依托企業(yè)信用信息、法人庫共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風(fēng)險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

申請人只需向綜合窗口交“一套材料”

根據(jù)《方案》要求，今后優(yōu)化審批流程，將全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由“多證合一”綜合窗口負(fù)責(zé)受理登記、備案等相關(guān)事宜，將旅游、交通、文化等多部門申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書，由行政審批部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照?！斗桨浮吠瑫r明確，申請人辦理“多證合一”登記時，只需向綜合窗口提交“一套材料”，通過石家莊市政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。

《方案》強(qiáng)調(diào)，在石家莊區(qū)域內(nèi)的被整合證照不再發(fā)放，但企業(yè)自愿選擇繼續(xù)領(lǐng)取有關(guān)證件的除外。

同時，還將深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，搭建石家莊市“多證合一”信息共享平臺，推進(jìn)政府各部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。“多證合一”改革后，將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓好“多證合一”互聯(lián)網(wǎng)信息共享平臺建設(shè)，推行“多證合一”全程電子化登記和線上線下一體化運(yùn)行。

簡化準(zhǔn)入手續(xù)“多證合一”不增審批環(huán)節(jié)和申請材料

《方案》強(qiáng)調(diào)，將簡化準(zhǔn)入手續(xù)，與企業(yè)辦理“五證合一”登記條件相同，企業(yè)“多證合一”后不增加審批環(huán)節(jié)、不增加申請材料。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，相關(guān)部門通過信息共享滿足管理需要。對于企業(yè)登記信息不能滿足各部門工作需求的，各部門在開展業(yè)務(wù)工作時補(bǔ)充采集。

并且從嚴(yán)控個性化信息采集，被整合證照的部門采集的信息能簡化的盡量簡化、能取消的盡量取消。凡能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請人重復(fù)提交；凡應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，全部放在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，再由監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)；凡能由市場主體承諾達(dá)到法定條件并自愿承擔(dān)違法后果的事項(xiàng)，不再提交有關(guān)證明材料，不再設(shè)置現(xiàn)場核實(shí)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。

需要提醒的是，對于企業(yè)登記信息不能滿足各部門工作需求的，各部門在開展業(yè)務(wù)工作時應(yīng)補(bǔ)充采集。

“二十二證合一”具體包括哪些證照？

記者了解到，“二十二證合一”是在石家莊市企業(yè)“八證合一、一照一碼”和個體工商戶“四證合一”基礎(chǔ)上，將14項(xiàng)涉企證照納入“多證合一”登記制度后形成的。

涉企“八證”包括：

營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、統(tǒng)計(jì)登記信息備案、公章刻制備案、社會保險登記證、商務(wù)部門的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、貿(mào)易促進(jìn)部門的出口貨物原產(chǎn)地證明書登記證。

涉?zhèn)€體工商戶“四證”包括：

組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、工商營業(yè)執(zhí)照

新增14項(xiàng)涉企證照包括：

旅行社分社備案登記證明、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明、道路運(yùn)輸普通貨運(yùn)分公司設(shè)立備案、道路貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營備案、在林區(qū)經(jīng)營（加工）木材審批、企業(yè)技改投資備案、藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、企業(yè)住房公積金繳存登記、再生資源回收經(jīng)營者備案、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、糧食收購許可證、從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的設(shè)立及變更審批、設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、旅行社設(shè)立許可。